Кто и сколько фреонов сможет ввозить в Россию — государство снова меняет правила игры. На федеральном портале regulation.gov.ru появился проект приказа Минприроды России (ID 168405), который переписывает порядок распределения квот на ввоз гидрофторуглеродов (ГФУ) и гидрофторолефинов (ГФО) — тех самых «регулируемых веществ списка F», на которых держится половина холодильной и климатической техники. Документ пока на стадии общественного обсуждения, но направление он задаёт жёсткое: доступ к импорту хладагентов будут постепенно сужать, а заметный кусок квоты уведут под отечественных производителей.
Сразу оговоримся: это российский документ, и напрямую белорусских правил он не меняет. Но за ним стоит следить и из Беларуси — почему, разберём ниже.
Что вообще предлагает Минприроды России
Речь идёт о порядке распределения квот на ввоз веществ списка F — это ГФУ и ГФО, то есть основная масса современных хладагентов для холодильного оборудования, систем кондиционирования и теплового оборудования. Вся эта система живёт в рамке постановления Правительства РФ № 206 от 18.02.2022 и исполняет Кигалийскую поправку к Монреальскому протоколу — международное соглашение о поэтапном сокращении сверхпарниковых ГФУ.
Ключевые механики, которые закладывает проект:
- Заявки — до 1 сентября. Объёмы на следующий календарный год запрашиваются ежегодно, в свободной форме, не позднее 1 сентября.
- Нужно обосновать. В заявлении указывают цели использования и фактический ввоз за три предыдущих года.
- Пакет документов. К заявке прикладывают номера лицензий на импорт, реквизиты контрактов, договоров, инвойсов и таможенных деклараций.
- Потолок 10%. Одному юрлицу или ИП не дадут право ввезти больше 10% от планируемого объёма ввоза на расчётный год — чтобы рынок не схлопнулся под одного крупного игрока.
- Неполный пакет = мимо. Если документов не хватает, заявку не учитывают при распределении; заявителя уведомят в течение 10 рабочих дней, а донести полный комплект можно всё до того же 1 сентября.
Как будут делить квоту: цифры по годам
Самое интересное — пропорции. Доля общего объёма ввоза, которую отдают на «иные нужды» (а это как раз холодильная отрасль, кондиционирование и тепловое оборудование), по проекту планомерно снижается:
| Период | Доля квоты на «иные нужды» |
|---|---|
| 2027–2028 | 98% |
| 2029–2033 | 95% |
| 2034–2035 | 93% |
| с 2036 | 91% |
Внутри этой «холодильной» доли в 2027 году объём предлагают разложить так:
- 83% — импортёрам, которые ввозили вещества списка F хотя бы один год из последних трёх (приоритет опытным);
- 15% — новичкам без истории ввоза за этот период;
- 2% — тем, кто в прошлом году не выбрал свою квоту или использовал меньше 70% выделенного объёма.
И главный поворот: с 2028 года заметную часть распределяемого объёма зарезервируют под российских производителей. Речь о компаниях, выпускающих фторпродукцию (фторуглеводороды, ГФУ и ГФО, которые сами по себе не относятся к списку F) с мощностями от 100 метрических тонн в год. Их доля растёт по графику:
- 25% — в 2028 году;
- 35% — в 2029 году;
- 50% — с 2030 года.
Логика прозрачна: импортное сырьё подталкивают в сторону внутренней переработки и локализации, а не простого реэкспорта-перепродажи.
Главный сигнал: рынок ГФУ продолжают «поджимать»
Если убрать канцелярит, проект бьёт в одну точку — пространство для классических импортёров-трейдеров будет сужаться сразу с трёх сторон:
- Общий потолок вниз. Сам объём ввоза ГФУ ограничен графиком Кигалийской поправки и год от года уменьшается — это не прихоть министерства, а международное обязательство.
- Доля «иных нужд» вниз. С 98% к 91% к 2036 году — кусок пирога для холодильной отрасли медленно худеет.
- Доля производителей вверх. К 2030 году половина уходит под отечественную переработку.
Практический вывод простой: доступного «обычного» фреона на рынке со временем станет меньше, а конкуренция за квоту — жёстче. Приоритет тем, кто уже возил и аккуратно выбирал объёмы, фактически повышает порог входа для новых игроков и поощряет дисциплину в выборке квоты.
Причём тут Беларусь и ЕАЭС
Повторим: это документ Минприроды России, и белорусских правил он не переписывает. Но игнорировать его белорусскому холодильщику не стоит — и вот почему.
Во-первых, Беларусь — тоже сторона Кигалийской поправки: закон о её ратификации принят ещё в октябре 2022 года, и национальное законодательство (включая закон «Об охране озонового слоя») приводится в соответствие с теми же обязательствами по сокращению ГФУ. То есть вектор у нас общий — поэтапный отказ от высокопотенциальных парниковых хладагентов.
Во-вторых, Россия и Беларусь живут в едином рынке ЕАЭС, где оборот озоноразрушающих и фторсодержащих веществ регулируется в том числе на союзном уровне. А Россия — крупнейший рынок и логистический хаб региона. Когда у соседа ужесточается доступ к импорту и растёт конкуренция за квоту, это рано или поздно отражается на доступности и цене хладагентов по всему ЕАЭС.
Для покупателя это означает один тренд на годы вперёд: «старые» высокоГВП фреоны будут дорожать и труднее закупаться, а интерес смещается к составам с более низким потенциалом глобального потепления. На практике это переход с R404A/R410A на более экологичные решения — например, R449A как замену R404A в коммерческом холоде, R32 в современных сплит-системах, и постепенный заход ГФО-составов. Классика вроде R134a остаётся в строю, но и она часть того же регулируемого списка F.
Что делать бизнесу уже сейчас
- Планировать закупки заранее. Чем дальше, тем меньше пространства для импровизаций «куплю, когда понадобится».
- Закладывать переход на низкоГВП хладагенты в новые проекты и модернизацию — это снижает зависимость от самых дефицитных позиций.
- Держать руку на пульсе законодательства — как российского (документ ещё может измениться по итогам обсуждения), так и белорусского, которое продолжает дорабатываться под Кигали.
Коротко: главные вопросы
Что такое «список F»?
Это гидрофторуглероды (ГФУ) и гидрофторолефины (ГФО) — фторсодержащие хладагенты, оборот которых регулируется по постановлению № 206 и Кигалийской поправке к Монреальскому протоколу.
Кого касается проект?
Юрлиц и ИП, которые ввозят или планируют ввозить вещества списка F для «иных нужд» — холодильная отрасль, кондиционирование, тепловое оборудование.
Когда подавать заявки на квоту?
Ежегодно, не позднее 1 сентября года, предшествующего расчётному.
Это уже закон?
Нет. На момент публикации это проект приказа Минприроды России на стадии общественного обсуждения (regulation.gov.ru, ID 168405). Финальные формулировки могут отличаться.
Нужен надёжный хладагент под ваш проект?
«Технология Холода» поставляет фреоны и помогает подобрать оптимальный состав под оборудование и задачи — в том числе более экологичные замены устаревшим хладагентам. Свяжитесь с нами, и мы поможем спланировать закупку заранее, пока рынок не стал ещё жёстче.
Материал носит информационный характер и основан на проекте приказа Минприроды России, опубликованном на regulation.gov.ru (ID 168405). Положения документа могут измениться по итогам общественного обсуждения.
